聚焦方向性全局性戰略性問題 進一步全面深化改革

圍繞黨的中心任務謀劃和部署改革，是黨領導改革開放的成功經驗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握改革開放的前進方向，錨定全面深化改革總目標，推動新時代全面深化改革取得歷史性、革命性、開創性成就。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）錨定2035年基本實現社會主義現代化目標，重點部署未來五年的重大改革舉措。習近平總書記對內容擺布作了說明，概括為“五個注重”：“注重發揮經濟體制改革牽引作用”“注重構建支持全面創新體制機制”“注重全面改革”“注重統籌發展和安全”“注重加強黨對改革的領導”。必須深入理解和把握“五個注重”的重要意義，在進一步全面深化改革的進程中聚焦方向性、全局性、戰略性問題，強化改革的系統集成，確保各方面改革相互配合、協同高效。

1.注重發揮經濟體制改革牽引作用

經濟體制是社會各種體制的橋梁和基礎，深化經濟體制改革是進一步全面深化改革的重點所在。馬克思主義認為，生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾運動是社會發展的根本動力。這就決定了社會各種體制都與經濟體制密切相關，緊緊牽住經濟體制改革的“牛鼻子”，才能充分發揮其牽引作用，帶動和推進其他領域的改革，形成整體改革合力，推進改革向縱深發展。

發揮經濟體制改革牽引作用是推進改革開放的成功經驗。改革開放以來，在解決人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾時，我們黨領導全國人民通過經濟體制系列改革，進一步解放和發展社會生產力，實現經濟發展水平、綜合國力和人民生活水平大幅提高，充分發揮出經濟體制改革的牽引作用。黨的十八大以來，經濟體制改革持續深化，不斷推動生產力與生產關系相互作用，改革開放事業不斷推向前進。當前，為適應我國社會主要矛盾變化，解決發展中的新問題新挑戰，必須進一步對經濟體制重點領域和關鍵環節作出重大改革部署。

發揮經濟體制改革牽引作用是由我國的最大國情和最大實際決定的。社會主義初級階段仍是我國的最大國情和最大實際，我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。牢牢把握新時代新征程黨的中心任務，解決發展不平衡不充分問題，更好滿足人民對美好生活的需要，仍須堅持以經濟建設為中心，著力抓好發展這個黨執政興國的第一要務。當前，推動高質量發展面臨的突出問題是發展不平衡不充分，制約經濟社會發展的體制機制障礙仍有不少，這些客觀發展實際，要求我們必須圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題，把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，進一步深化經濟體制改革，為推進中國式現代化不斷夯實物質基礎。

2.注重構建支持全面創新體制機制

教育、科技、人才是國家發展的基礎性、戰略性支撐。黨的二十大明確將創新置於現代化建設全局中的核心地位，體現了黨中央對創新本質和規律的深刻洞察與把握。構建支持全面創新體制機制，是提升國家創新體系整體效能的重大改革舉措。通過統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，優化資源配置，增強自主創新能力，把創新自主權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。

深刻把握教育科技人才體制機制一體改革的內在聯系。教育是民族振興、社會進步的重要基石。通過深化教育體制機制改革，增強人才培養能力，激發創新活力，可以為科技發展和人才成長提供源源不斷的動力。科技是第一生產力，是推動經濟社會發展的核心力量，科技進步能夠推動教育發展和創新，為人才提供更加廣闊的發展空間。人才是教育和科技進一步革新的關鍵智力資源，通過統籌推進一體改革，可以構建更加完善的人才發展體系，吸引和培養更多高素質人才，為教育和科技的發展提供有力保障。

多措並舉進一步提升國家創新體系整體效能。加強教育、科技、人才領域的頂層設計和戰略規劃，確保一體改革協調同步、有序推進。加大對教育、科技、人才領域的投入力度，優化資源配置。加強各類創新主體的統籌協同，形成合力推動創新發展的良好局面。進一步深化教育綜合改革、科技體制改革和人才發展體制機制改革，破除制約創新發展的體制機制障礙，激發創新活力和創造力。注重推動教育、科技、人才領域的國際合作與交流。

3.注重全面改革

在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局框架下謀劃進一步全面深化改革，統籌部署經濟體制改革和其他各領域改革。強化改革的系統集成、整體謀劃、協調推進，以全面改革破除制約各領域發展的障礙瓶頸，在進一步優化資源配置效率、改善民生福祉的過程中，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

全面改革必須深入理解“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局的內涵。在“五位一體”總體布局中，經濟建設是根本，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態文明建設是基礎，相互之間有機統一、不可分割，任何一個領域改革不到位、發展不足，都會影響整體的改革成效。在“四個全面”戰略布局中，全面建設社會主義現代化國家是戰略目標，全面深化改革是強大動力，全面依法治國是重要支撐，全面從嚴治黨是根本保証，是實現“五位一體”總體布局的重要途徑和方法。

全面改革的整體性、系統性是確保改革順利推進並取得實效的關鍵。隻有在全面改革中加強前瞻性思考、全局性謀劃，考慮長遠影響，協調推進各領域改革，才能形成改革合力，確保各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進，有助於解決深層次矛盾和問題。各方面各領域的改革都需要明確短期與長期目標，協調微觀與宏觀政策，平衡局部與整體利益，改革實施時間表和任務書應根據實際情況靈活調