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助力新市民更好“落地生根”(財經觀)

曲哲涵

2025年06月23日08:49    來源:人民網-人民日報

  強化財政資金支持、增加金融資本投入,使新型城鎮化建設有源頭活水,讓“投資於人”落地有聲

  

  今年春天,在四川成都落戶不久的四川綿陽籍新市民小李焦急萬分。他的父親被確診為急性心肌梗死,初步估算手術及治療費用需要20萬元左右,家裡難以負擔。在社區幫助下,他申請到了“新市民急難救助金”和“新市民醫療應急貸”,終於渡過了難關。

  目前我國新市民群體涉及約3億人口。從農村來到城市,他們面臨就業、住房、子女教育、社會保障等諸多問題。新市民群體能否安居樂業,正成為檢驗新型城鎮化成功與否的關鍵標尺。

  城是人的城。提升新市民群體的獲得感、幸福感、安全感,需要不斷強化財政資金支持、增加金融資本投入,使新型城鎮化建設有源頭活水,讓“投資於人”落地有聲。

  讓他們安心住下來,保障性住房供應要持續優化。近年來,從全國范圍看,保障性住房建設取得了顯著進展。2024年,中央財政下達資金707.8億元,支持地方保障性安居工程相關工作,加上保障性住房再貸款等政策支持,全年配售型保障性住房、保障性租賃住房和公租房等開工建設和籌集180萬套(間)。今年,專項債、保障性住房再貸款等政策工具加速落地,不久前,浙江、四川率先發行收購存量商品房的專項債,意味著地方收購存量商品房用作保障房的進程取得了新突破。萬家燈火,溫暖著歸巢的疲憊,也閃爍著奮斗的希冀。隨著政策不斷落地顯效,會有越來越多的新市民家庭圓上安居夢。

  讓他們堅定干起來,就業創業幫扶力度要不斷增強。多地財政部門加大對創業擔保貸款的支持力度,將個人申請額度提高到50萬元,還進行財政貼息﹔金融部門鼓勵商業銀行設立專項貸款,為小微企業和個體工商戶提供無還本續貸支持﹔各地人社部門為求職者提供職業技能提升課程,為創業者提供創業培訓、政策咨詢、融資對接等“全生命周期”服務……政策支持下,一個個攤點商鋪旁,一座座產業園區內,新市民在“新家園”辛勤耕耘、勞有所得。今年以來,圍繞穩就業,多項頗具含金量的政策加快落地:實施財政補貼的“百萬就業見習崗位募集計劃”,新就業形態就業人員職業傷害保障試點省份從7個擴大到17個……政策給力,為新市民群體“堅定干起來”加油打氣。

  讓他們踏實融進來,基本公共服務均等化要不斷推進。取消靈活就業人員在就業地參保戶籍限制、開展急難救助、推進縣域建成緊密型醫共體……在各地探索實踐的基礎上,我國將全面推行常住地提供基本公共服務制度,以人口集中流入地城市為重點,“一城一策”,讓符合條件的農業轉移人口享有同遷入地戶籍人口同等權利。與之同步,從中央到地方,應進一步完善多層次政策體系,通過加大財政轉移支付力度、增加專項補助、提升普惠金融服務效率、強化政府資本帶動社會資本等方式,持續加大投入,加快解決新市民群體落戶難、上學難、看病難、養老難等問題。回應急難愁盼,新政策、新舉措讓新市民更有歸屬感。

  未來,在加大財力支持和優化金融資源配置的同時,還需要通過改革進一步疏通“渠道”,引來更多資金“活水”,助力新市民“進得來、留得住、過得好”。比如,推動轉移支付、要素配置等與農業轉移人口市民化挂鉤,探索建立“錢隨人走”制度體系,讓公共資源配置更加均衡優化﹔推動住房公積金制度改革,打破“有用人單位才能申請”的限制,鼓勵靈活就業人員繳存住房公積金,等等,不斷把各地成功的探索實踐復制提升為可推廣的制度性舉措。

  當新市民在城鎮真正落地生根時,人的城鎮化,將成為中國式現代化美好畫卷的溫暖底色。

  《 人民日報 》( 2025年06月23日 18 版)

(責編:唐宋、王瀟瀟)
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