基本養老保險基金連續實現正收益（權威發布·高質量完成“十四五”規劃）

　　9月26日，國務院新聞辦舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會。“十四五”以來，截至今年8月底，我國城鎮新增就業累計達5921萬人。

　　超額完成城鎮新增就業目標

　　人力資源社會保障部部長王曉萍介紹，“十四五”時期就業局勢總體穩定，超額完成城鎮新增就業5500萬人的目標任務。累計支出就業補助資金超過4700億元，發放穩崗返還資金1389億元，年均創業擔保貸款余額3000億元，年均支出就業補助資金超1000億元。

　　“先后實施先進制造業促就業行動、專精特新中小企業就業揚帆計劃、助力民營經濟發展壯大、支持銀發經濟發展等一系列舉措，助力新業態新模式不斷涌現，創造了更多高質量就業崗位。”王曉萍說。

　　“十四五”時期高校畢業生逐年增加，2022年起每年超千萬人。人力資源社會保障部會同有關部門，拓寬就業渠道，穩定青年就業局勢。對以務工為主要收入的近3億名農民工，深化東西部勞務協作，加大勞務品牌培育，農民工就業增收之路越走越寬，脫貧人口務工規模保持在3000萬人以上。

　　健全就業公共服務體系，構建“省市縣鄉村”五級服務網絡，建成近9000家零工市場，推動服務資源向基層延伸、向農村覆蓋。建立全國統一的就業信息資源庫和就業公共服務平台，每年為企業和勞動者提供就業服務近億次。

　　超4200萬人次企業職工、超3100萬人次農民工接受補貼性職業技能培訓

　　人社部門健全終身職業技能培訓制度，實施“技能中國”“技能照亮前程”等培訓行動。“十四五”時期累計超4200萬人次企業職工、超3100萬人次農民工接受補貼性職業技能培訓。

　　“今年以來，部署開展大規模職業技能提升培訓，計劃利用3年時間，培訓3000萬人次。”人力資源社會保障部副部長顏清輝說，“分類實施技能強企、農民工穩就業、百萬青年技能提升等行動計劃，2025年上半年，參加補貼性培訓的企業職工達214萬人次，農民工、高校畢業生約210萬人次。”

　　發揮企業主體作用。“以實施技能強企行動為抓手，打造‘產教評’培訓模式，關鍵是由龍頭企業、鏈主企業牽頭，出崗位、出標准、出師傅，聯合產業鏈上下游企業、院校、培訓評價機構，實現培訓內容與企業產業需求緊密融合。同時，全面實施企業新型學徒制，大力支持‘智改數轉’企業以訂單培訓等方式，為企業量身定制輸送技能人才。”王曉萍介紹。

　　健全職業技能等級制度，在原有“五級”基礎上延伸拓展“新八級工”制度。“十四五”以來累計有4400多萬人次取得職業技能等級証書，6000多人次獲評特級技師、首席技師。

　　加大表彰獎勵力度，“十四五”時期共有60名中華技能大獎獲得者，選樹588名全國技術能手，越來越多的高技能人才當選各級黨代表、人大代表、政協委員。職業技能競賽體系持續完善，各級各類技能競賽廣泛開展，一大批技能人才脫穎而出。

　　3項社保基金保持當期收大於支態勢

　　第一支柱基本養老保險，全國統籌等重大改革平穩實施，籌資和待遇調整機制逐步完善，保障功能日益強化。第二支柱企業（職業）年金規模不斷擴大，補充養老保險作用進一步發揮。第三支柱個人養老金，從36個城市先行到全國推開，補齊養老保險體系的制度短板。新就業形態人員職業傷害保障試點穩步推進，失業保險和工傷保險制度不斷完善。

　　“2022年起，在7個省份開展職業傷害保障試點，今年7月，在總結試點經驗基礎上，從擴容省份、新增企業、拓寬行業3個維度推進職業傷害保障試點擴圍工作，試點范圍已擴大到17個省份。目前，試點地區累計有超2000萬名新就業形態人員繳費參保。”人力資源社會保障部副部長李忠說。

　　2022年1月，企業職工基本養老保險全國統籌制度啟動實施。2023年底，失業保險實現省級統籌，工傷保險全面實現基金省級統收統支，社保互助共濟功能增強。養老保險轉移接續更加順暢，省內流動可以自動接續，不用辦理轉移手續﹔跨省流動“一鍵申請、全程網辦”，辦理時限大幅壓減。

　　“不斷完善國家社保公共服務平台和掌上12333等服務渠道功能，開通161項全國性服務，‘十四五’時期累計為群眾提供不見面服務超過600億人次。從全國看，社保業務線上辦理量已超過70%，部分地區接近90%。”李忠介紹。

　　積極推進重點群體參保，目前，全國基本養老保險參保人數達10.72億，比“十三五”末增加7300多萬，參保率從91%提高到95%以上。失業保險、工傷保險參保人數達到2.46億、3.02億，較“十三五”末分別增加2900多萬、3400多萬。

　　基本養老、失業、工傷3項社會保險基金保持當期收大於支的態勢，截至8月底累計結余9.81萬億元﹔基本養老保險基金自2016年底啟動投資運營以來，連續8年實現正收益，年均投資收益率5.15%。中央財政補助金額持續增加，2024年中央財政對企業職工基本養老保險補助達到7300多億元，地方財政投入的長效機制逐步健全。穩步實施劃轉部分國有資本充實社保基金，截至8月底，全國社會保障基金規模3.22萬億元，中央層面劃轉充實社保基金的國有資本及現金收益2.26萬億元。

　　《 人民日報 》（ 2025年09月27日 03 版）