全国人大代表、黑龙江省侨联兼职副主席冯燕

全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁

全国人大代表、民盟青海省委专职副主委程苏

百姓点题

“谁来给我养老”

家住青海省海东市乐都区洪水镇石岭子村的张文成，近几年来一直在外打工，说起养老保险，他觉得自己就是个局外人。“前些年在不同城市晃来晃去，碰上正规单位会给我们交养老金，但是工作一换，之前交的全白搭，前面的保险金都转不过来，交接不上。”张文成在外多年，至今仍是干一天算一天，没什么保障。

“谁不想把将来的事都安排得妥妥的？可是现在上有老下有小，没有多余的钱给自己买保险。城里人能以房养老，我老了主要还是靠地。”

说到养老，张文成很无奈：“我们农村人，就是得干到实在干不动的那一天。那时孩子们大了，他们也有自己的难处，我们咋好意思赖着他们养老。”

关键词

转移接续

实现社保信息数据集中，提高统筹层次

“社会保障的转移和接续，既是行政效率的问题，也是地方利益的问题。” 全国人大代表、黑龙江省侨联兼职副主席冯燕说，经济发展不平衡，使得社会保障制度安排与人员流动的实际情况不匹配，省内统筹和全国统筹都明显滞后。

“在分灶吃饭、自收自支的财政体制下，各级政府有较大自由裁量权，各自制定政策，社会保险必然以地市级统筹为主，即在地市级范围内而不是省级、全国统一政策，结果形成基金的结构性缺口，造成同一省区内，地市县之间基金结余和基金不足并存。”全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁说。

如何实现社保转移接续？冯燕建议，首先可以通过社保信息网络技术对人员异地社保关系进行整合，支持异地领取养老金。其次可以通过试点逐步推开，先从大区，诸如东北三省、京津冀等经济社会发展水平接近的地区进行尝试，然后在全国范围铺开。

孙洁建议，打破现有养老金省内统筹，将其统一提至省级经办，降低各级政府的自由裁量权，农民工输出地和输入地政府的社会保障利益冲突自然会减少，农民工社会保险关系接续转移就容易多了。

关键词

制度并轨

理性提高公务员工资水平，增加个人缴费环节

“所谓‘双轨’，主要是指企业参加缴费型的养老保险，而公务员、机关事业单位工作人员则不缴费、靠财政支取退休金，且两者之间的养老金待遇有较大差距。从养老保险的公平趋势来看，‘并轨’势在必行。”孙洁说。