2019年11月18日11:07 来源：贵州日报
中国共产党贵州省第十二届委员会第六次全体会议认真讨论研究,就学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会精神,作出如下决定。
一、充分认识学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会精神的重大意义
党的十九届四中全会于2019年10月28日至31日在北京举行。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,习近平总书记就《决定(讨论稿)》向全会作了说明并作重要讲话。党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议,是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。全会重点研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定,是以习近平同志为核心的党中央从政治上、全局上、战略上全面考量,立足当前、着眼长远作出的重大决策,对于坚定全党全国各族人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重要的意义。
全会通过的《决定》,深刻阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标、重点任务、根本保证,体现了全党意志,反映了人民意愿,是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领,对于推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,对于统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,不断满足人民对美好生活新期待,战胜前进道路上的各种风险挑战,确保党和国家兴旺发达、长治久安,具有重大而深远的意义。习近平总书记对《决定(讨论稿)》作的说明,高屋建瓴、视野深邃、内涵丰富,深刻阐明了党中央作出《决定》的深谋远虑,为我们学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会《决定》精神提供了根本方法。
做好全会精神学习宣传贯彻落实工作,对于动员全省各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢记嘱托、感恩奋进,按时高质量打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、同步开启建设社会主义现代化国家新征程,具有重大现实意义和深远历史意义。全省各级党组织和广大党员干部要提高政治站位,增强政治自觉,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,精心组织学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会精神,引导全省上下把思想和行动统一到全会精神上来,把智慧和力量凝聚到全会确定的各项目标任务上来,毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度,与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度,充分发挥中国特色社会主义制度优越性,推进国家治理体系和治理能力现代化,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贵州贡献。
二、持续掀起学习领会党的十九届四中全会精神的热潮
要重点围绕全会《决定》和习近平总书记在全会上的重要讲话,原原本本地学、深入系统地学,努力掌握全会精神的实质和精髓,推动全省上下形成学习的浓厚氛围。
1.深刻把握习近平总书记在全会上的重要讲话精神。习近平总书记在全会上的重要讲话,回顾总结了一年多来党和国家工作,科学分析了国内外形势的发展变化,深刻阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要性和紧迫性,围绕坚定制度自信深入回答了一系列方向性、根本性、全局性重大问题,对贯彻落实全会精神提出明确要求。讲话高瞻远瞩、总揽全局,求真务实、守正创新,提出了一系列新思想新论断新要求,进一步深化了对中国特色社会主义规律的认识,是马克思主义国家制度建设和国家治理理论的创新发展,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南和基本遵循。
全省各级党组织和广大党员干部要深刻认识到,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务,是把新时代改革开放推向前进的根本要求,是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。要从战略和全局的高度,充分认识中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障,既要坚持好、巩固好经过长期实践检验的我国国家制度和国家治理体系,又要严格遵守和执行,不断推动各方面制度完善和发展。
2.深刻把握中国特色社会主义制度发展和我国国家治理的历史性成就。党的十九届四中全会明确指出,中国共产党自成立以来,团结带领人民,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,赢得了中国革命胜利,并深刻总结国内外正反两方面经验,不断探索实践,不断改革创新,建立和完善社会主义制度,形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度,加强和完善国家治理,取得历史性成就。党的十八大以来,我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安定、国家统一提供了有力保障。
全省各级党组织和广大党员干部要深刻认识到,新中国成立70年来的伟大实践充分证明,中国特色社会主义道路是引领中华民族实现伟大复兴的唯一选择,必须毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。只要我们坚定中国特色社会主义制度自信,就一定能够牢牢抓住大有可为的历史机遇,在新时代的长征路上不断谱写贵州发展新篇章。
3.深刻把握中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学内涵、本质特征和显著优势。党的十九届四中全会明确提出,中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。新中国成立70年来,我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。实践证明,中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系,是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系,是能够持续推动拥有近14亿人口大国进步和发展、确保拥有5000多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。全会立足历史和现实,从13个方面系统总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势,主要是:坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；坚持人民当家作主,发展人民民主,密切联系群众,紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国,建设社会主义法治国家,切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等,铸牢中华民族共同体意识,实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,不断解放和发展社会生产力的显著优势；坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念,弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的发展思想,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱进,善于自我完善、自我发展,使社会始终充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能,聚天下英才而用之,培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪,确保人民军队绝对忠诚于党和人民,有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；坚持“一国两制”,保持香港、澳门长期繁荣稳定,促进祖国和平统一的显著优势；坚持独立自主和对外开放相统一,积极参与全球治理,为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势,是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。
全省各级党组织和广大党员干部要深刻认识中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势,源于社会主义制度的先进性,成于我们党领导人民开创和发展中国特色社会主义的伟大实践。要自觉与中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度对标对表,结合贵州实际提高制度执行能力,确保中央决策部署在我省不折不扣落到实处。
4.深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和总体目标。党的十九届四中全会鲜明提出了总体要求,强调必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持解放思想、实事求是,坚持改革创新,突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。党的十九届四中全会提出的坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是,到我们党成立100年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到2035年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立100年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
全省各级党组织和广大党员干部要准确把握推进国家治理体系和治理能力现代化的战略安排,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,牢牢守好发展和生态两条底线,强力推进三大战略行动,着力加快三大国家级试验区建设,用创新的办法解决治理中的新问题,不断提高治理实效。
5.深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重点任务。党的十九届四中全会聚焦支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,从13个方面进行了部署,包括坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平；坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治；坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力；坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系；坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展；坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础；坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要；坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全；坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生；坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度,确保人民军队忠实履行新时代使命任务；坚持和完善“一国两制”制度体系,推进祖国和平统一；坚持和完善独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体；坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。
全省各级党组织和广大党员干部要深刻认识这些重点任务是新时代坚持和发展中国特色社会主义在制度层面的具体展开,是发挥我国制度优势、提高国家治理水平的主攻方向和着力点。要以“钉钉子”精神把“13个坚持和完善”的制度安排一项一项落到实处,着力提升治理能力现代化水平,切实把中国特色社会主义制度优越性转化为贵州治理效能。
三、持续掀起学习宣传党的十九届四中全会精神的热潮
全省上下要按照党中央的统一部署和要求,切实加强领导,精心组织实施,推动学习宣传覆盖到全省各级党组织和全体党员,确保党的十九届四中全会精神入心入脑。
1.精心组织学习培训。省委举办学习贯彻党的十九届四中全会精神专题研讨班。各地各部门要把党的十九届四中全会精神作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要学习内容,作为各级党委(党组)理论学习中心组的重点内容,作为党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院教育培训的必修课,作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容。各地各部门要通过举办培训班、学习班等形式,集中对县处级以上党员领导干部进行全员轮训,分期分批对党员干部进行系统培训。注意抓好离退休人员、新经济组织和新社会组织从业人员、流动人口中党员的学习。学习培训中,要运用好中央指定书目和辅导材料,运用好“学习强国”等学习平台。各级组织部门、宣传部门和其他有关部门要密切配合、形成合力,共同把全会精神学习宣传工作做深做实。工会、共青团、妇联等人民团体要发挥自身优势,在各自联系的群众中开展形式多样的学习教育活动。
2.有效开展集中宣讲。从现在起到明年初,在全省范围内集中开展党的十九届四中全会精神宣讲活动。省委组建党的十九届四中全会精神宣讲团,编发宣讲提纲,11月中下旬,赴各市州、贵安新区和各系统开展宣讲。各级要遴选骨干力量组成宣讲团,培训宣传骨干,采取一级抓一级、层层搞宣讲的办法,省宣讲到市,市宣讲到县,县宣讲到机关、企业、农村、学校、社区。要发挥领导干部表率作用,全省各级党政军群主要负责同志要带头宣讲。做好面向党外人士的宣讲工作。要用好新时代文明实践中心、新时代学习大讲堂、千团万场“七进”大宣讲、县级融媒体中心等平台,把宣讲党的十九届四中全会精神与宣讲党的路线方针政策、社会主义核心价值观、脱贫致富知识技能、增强能力本领结合起来,着力开展面向干部群众的对象化、分众化、互动化宣讲活动。
3.切实抓好新闻宣传。各级党报、党刊、电台、电视台等传统媒体和新兴媒体要制定具体实施方案,采取人民群众喜闻乐见的形式,推动党的十九届四中全会精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站。省级主要媒体要拿出重要版面、重点时段,开辟专题、专栏,着力推出一批有分量的深度报道、通讯综述、评论言论、权威专访和理论文章。要坚持网上网下宣传一体推进,用好“两微一端”等媒介,推出更多具有网络特点的宣传内容,加强网络评论工作,形成网上正面舆论强势。要创新手段方法,开展全方位、广覆盖、多层次的宣传,确保党的十九届四中全会精神传达到每一个党支部、每一名党员干部群众,做到家喻户晓、深入人心。
4.认真组织研究阐释。要紧紧围绕全会重大思想观点、重大制度安排、重大工作部署,确定一批重大研究选题,组织专家学者深入研究,增强学习宣传的理论深度、实践力度、情感温度,增进人民群众的政治认同、思想认同、情感认同。要组织召开系列理论研讨会,交流研究成果,不断深化认识。要抓住干部群众关注的深层次思想问题,有针对性地开展研究阐释,着力把我国国家制度和国家治理体系的历史传承、文化传统、现实基础和显著优势讲透彻,更好地统一思想认识。对错误观点和歪曲解读,要积极引导、及时辨析,解疑释惑、澄清是非、以正视听。
5.激发全省激情干劲。要把学习宣传党的十九届四中全会精神与学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章结合起来,与做好当前和今后一个时期工作结合起来,把学习成果体现在推动工作、促进发展的实绩上,激发全省干部群众奋发作为的精神状态,面对机遇有闯劲、面对任务有干劲、面对差距有拼劲,把思想统一起来、把力量凝聚起来、把责任担当起来。
四、持续掀起贯彻落实党的十九届四中全会精神的热潮
要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把贯彻落实党的十九届四中全会精神与学习贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神紧密结合起来,不折不扣地贯彻落实好党中央的重大决策部署,让中国特色社会主义制度优势在贵州大地上得到充分展现。
1.坚定不移地拥戴核心维护核心。坚持把党的政治建设摆在首位,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加注重坚持党的全面领导,落实好制度设计和工作机制,特别是要完善保障“两个维护”的制度机制,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神在我省一贯到底、落地生根。建立“不忘初心、牢记使命”的制度,建立健全经常性学习教育、调查研究、检视问题和整改落实机制,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。坚持依规治党,提高党内法规执行力,推动党内法规全面深入实施。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》,完善贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示的督查问责机制。高度警觉“七个有之”问题,坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面派、两面人。
2.充分发挥党总揽全局、协调各方领导核心作用。健全党的全面领导制度,完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度,健全各级党委(党组)工作制度,确保党在各种组织中发挥领导作用。完善党领导各项事业的具体制度,把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面。健全为人民执政、靠人民执政各项制度,贯彻党的群众路线,保持党同人民群众的血肉联系。健全提高党的执政能力和领导水平制度,坚持民主集中制,完善担当作为的激励机制,发扬斗争精神,增强斗争本领。完善全面从严治党制度,全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,加强各级党委(党组)领导班子建设,突出政治功能,加强基层党组织建设,推进党支部标准化规范化建设,健全党管干部、选贤任能制度,建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性、影响党长期执政的问题作斗争。
3.保证人民当家作主。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,健全人大对“一府一委两院”监督制度,健全代表联络机制,加强和改进省人大代表及各级人大代表工作,健全人大组织制度、选举制度和议事规则,完善论证、评估、评议、听证制度。加强县乡人大规范化建设。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,完善人民政协专门协商机构制度,发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能。推动社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展,构建程序合理、环节完整的协商民主体系,完善协商成果采纳、落实和反馈机制。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,做好民族工作和宗教工作,健全党外代表人士队伍建设制度。坚持和完善民族区域自治制度,支持和帮助民族地区加快发展,全面深入持久开展民族团结进步创建,铸牢中华民族共同体意识,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。健全充满活力的基层群众自治制度,在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
4.着力提升政府治理能力。必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制。深化行政执法体制改革,落实行政执法责任制和责任追究制度。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能,实行政府权责清单制度。深入推进简政放权、放管结合、优化服务,深化行政审批制度改革,改善营商环境。抓住互联网、大数据、人工智能、5G、区块链等新技术新业态蓬勃发展的历史机遇,完善“一云一网一平台”体系,推动大数据在扶贫、教育、远程医疗、公共安全、便民服务等领域的应用,更好发挥“进一张网、办全省事”的作用,在建设数字政府上迈出新步伐。深化事业单位改革,推进政事分开、事企分开、管办分离,强化事业单位公益属性。改革社会组织管理制度,促进社会组织健康有序发展。
5.把按时高质量打赢脱贫攻坚战作为统筹城乡民生保障的最重大最紧迫任务。落实省负总责市县抓落实的工作机制,实行五级书记抓脱贫攻坚,全面落实“两不愁三保障”的政策体系。落实“四个聚焦”,攻克深度贫困地区堡垒。坚持贫困地区基础设施建设先行,完善农村“组组通”硬化路、农村饮水安全工程管养机制。以县为单位整体推进农村产业革命,落实产业发展“八要素”,大力发展12个特色优势产业和林�
