本报记者 倪 弋
2022年08月04日08:12 来源：人民网－人民日报
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立案是审判的前提，是启动诉讼程序的总开关，依法立案是公正司法的开始。人民法院全面施行立案登记制以来，民事、行政、执行等案件立案渠道更加顺畅，“有案不立、有诉不理、拖延立案、抬高门槛”等问题基本得到解决。
党的十八届四中全会提出，改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。2015年5月1日，人民法院全面施行立案登记制，做到有案必立、有诉必理。
在此之前，我国法院实行立案审查制。从“审查”到“登记”，虽然只有两字之变，却意味着我国司法领域开启一场坚决、彻底、意义深远的改革，代表着我国法院案件受理制度发生重大变化，曾经长期困扰群众的“立案难”问题已经成为历史。近日，最高人民法院召开新闻发布会，介绍党的十八大以来人民法院立案登记制改革成效。
开展专项督查、常态督导、交叉检查，坚决防止“立案难”问题反弹回潮
“立案登记制改革以来，各级人民法院对符合法律规定、要素齐备的诉状，一律接收，当场登记立案。对当事人提交的诉状和材料不符合要求的，一次性书面告知在指定期限内补正。对当场不能判定是否符合法律规定的，在法律规定期限内仍不能决定的，先行立案。”最高人民法院立案庭庭长、诉讼服务中心主任钱晓晨介绍，民事、行政、执行等案件立案渠道更加顺畅，“有案不立、有诉不理、拖延立案、抬高门槛”等问题基本得到解决。从“审查”到“登记”，对依法应该受理的案件一律敞开大门。
据了解，截至今年6月30日，全国法院累计登记立案13837.17万件，其中，民事一审9306.25万件，行政一审187.89万件，刑事自诉13.30万件，国家赔偿10.85万件，首次申请执行4318.88万件，全国法院平均当场立案率达到95.7%，天津、上海、浙江、福建、重庆、云南等地当场立案率超过98%。
钱晓晨介绍，为确保立案登记制改革真正落地见效，2015年以来，最高人民法院指导全国法院采取专项督查、常态督导、交叉检查等方式，强化跟踪监督，坚决防止“立案难”问题反弹回潮。2021年，针对年底不立案、拖延立案问题，最高人民法院召开专门会议，出台指导意见，开通12368诉讼服务热线投诉举报功能，研发上线立案偏离度预警系统，综合施策，彻底解决影响人民群众年底立案的痛点、难点、堵点问题。人民法院立案偏离度预警系统显示，2021年12月，全国法院收案数大幅增长，较2020年12月增加134万余件，同比增长104.16%。
实行跨域立案联动办理机制，实现案件就近能立、多点可立、少跑快立
前不久，辽宁大连人王某在天津港口承包的吊装工程现场突发事故，可能面临数百万元损失。为了避免损失，急需通过天津海事法院对现场和设备做财产保全，可当时王某人在大连，来不及赶到天津。于是，他匆匆来到大连海事法院求助。大连海事法院立案庭通过跨域立案服务，仅用时十几分钟就帮助其在天津海事法院完成立案，解了王某的燃眉之急。
“人民法院已实现跨域立案服务全覆盖，当事人可以就近选择任意一家法院或者人民法庭，申请跨域立案，有效减轻往返奔波诉累。”钱晓晨介绍，作为巩固立案登记制改革成果的重要举措，2019年，最高人民法院在全国法院部署开展跨域立案服务，全面推动建立就近受理申请、管辖权属不变、数据网上流动的跨域立案联动办理机制，实现案件就近能立、多点可立、少跑快立。
目前，各级人民法院及1万多家人民法庭连接起来形成一张“立案协作网”，为群众提供“异地受理、无差别�
