七一社区 注册
二、坚持依法行政，建设法治政府
5．依法全面履行政府职能。落实行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。行政机关必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。加快转变政府职能，按照职权法定、简政放权原则，依法科学界定地方政府公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职能，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。继续深化行政审批制度改革，依法全面清理、精简和下放行政审批事项，进一步清理非行政审批项目，优化审批流程。行政机关不得法外设定权力，没有法律、法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。推进各级政府事权规范化、法律化，完善不同层级地方政府事权法规、制度，强化省政府统筹推进省域内基本公共服务均等化职责；强化市县政府执行职责，保证政令畅通。
6．健全行政决策机制。完善行政决策程序，科学界定决策范围、权限和操作规则。严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。法律法规规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。积极推进并实施政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。完善行政决策风险评估机制，对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大事项，未经评估或评估未通过的，不予决策。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。
7．深化行政执法体制改革。根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量，加快推进执法重心向市县下移。与人民群众生产生活密切相关的执法活动主要由市县两级行政机关承担，省级执法机关重点做好监督、指导、协调、服务工作。推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等领域内推行综合执法，解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法等问题。加大社会保障领域行政执法力度，依法规范和监管养老服务机构，防止办理最低生活保障金中的骗保、漏保行为。完善市县两级政府行政执法管理，加强统一领导和协调。理顺行政强制执行体制。理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平。加快农垦、森工执法管理体制改革，调整相关执法机构。依法明确执法机构、执法依据、执法权限、执法程序和执法人员职责，并向社会公布。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。完善行政执法经费财政保障机制，行政执法所需经费全额纳入财政预算，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。
8．坚持严格规范公正文明执法。依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度，未经法制机构审核或审核不合格的，不得实施该行政行为。建立健全行政裁量权基准制度，细化量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，严格规范�